各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

《温州市物联网产业创新发展三年行动方案（2020-2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市人民政府办公室

2020年4月23日

温州市物联网产业创新发展三年行动方案（2020-2022年）

为加快我市物联网产业创新发展，培育数字经济新增长点，加快传统产业升级，提升城市管理水平，根据中央、省关于物联网产业发展的总体部署，结合温州实际，特制定本行动方案。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委经济工作会议以及市委十二届九次全会精神，立足制造强国和网络强国建设，深入实施数字经济“一号工程”，坚持以核心技术为基础，以技术应用为导向，以平台建设为支撑，以政策支持为保障，优化发展路径，构建物联网全产业生态体系。

（二）发展目标

到2022年，形成较为完善的物联网产业体系，打造“三园两中心”产业平台（即正泰〈乐清〉物联网产业园、中电温州电子信息产业园、中国温州安全〈应急〉产业园、乐清物联网智能创新基地体验中心、浙江移动物联网〈温州〉基地浙南研究中心），物联网产业创新能力和应用水平进入全国先进行列，将温州打造成为全国领先的物联网应用特色城市。

产业规模。到2022年，全市物联网产业产值500亿元，其中物联网核心制造业产值突破200亿元。

企业培育。到2022年，培育物联网产值超10亿元企业2—3家，超5亿元企业10家以上，超亿元企业20家以上。

技术创新。鼓励本地龙头企业和科研院所等加大物联网技术研发投入，建设一批物联网技术（研发）中心等平台。到2022年，新增省级以上企业技术（研发）中心、创新综合体等20家以上，物联网技术专利5项。

示范应用。推进物联网技术与产业、城市发展紧密融合，到2022年，建成工业、农业、物流、健康、城管、交通、未来社区等领域的10项物联网应用示范工程。

二、发展重点

（一）做大做强重点产业

1.泛在电力设备。依托乐清和浙南产业集聚区电气发展优势，重点发展集成物联网模块的智能电气及成套设备智能终端产品和控制系统。发挥乐清电网系列产品集聚优势，结合物联网技术，重点发展智能电力交互终端产品、智能输配电设备、智能调度系统和智能变电站。

2.数字安防。以瓯海区智能锁具为核心，以永嘉、平阳等地为多点，集聚数字安防前十企业，提升产业核心竞争力和配套能力，引导以智能锁具为代表的安防产业向集成化、智能化发展。

3.智能泵阀。依托永嘉、龙湾、瑞安、浙南产业集聚区等地泵阀产业发展优势，推进传感器、RFID、嵌入式系统等技术研发应用，建立泵阀设备接入、监测预警、远程维护等一站式平台服务能力。推动泵阀产业向数字化、网络化、智能化发展。

4..智能家居。推动灯具、净水器、开关、按摩椅等为代表的智能家电通信模块、嵌入式系统等研发，发展新型智能家居终端产品和系统集成解决方案。

5.智能化仪器仪表。依托乐清、苍南、永嘉等地智能化仪器仪表产业优势，研发一批融合物联网模块的智能仪器仪表中高端产品，重点开发一批典型行业和领域测控系统解决方案。

6.车联网。发挥瓯江口产业集聚区、乐清、瑞安等网联汽车及零部件产业优势，推动物联网、云计算、大数据、人工智能综合运用，发展车载导航系统、车身电子控制器件等，引导卫星导航产业和高端汽车电子产业发展。

（二）积极突破关键技术

1.智能传感器。重点研究低功耗、高带宽、实时应用的智能传感器设计技术，发展智能传感器、基于MEMS的传感器、执行器核心元器件，重点开发温度、湿度、压力等传感监测设备的嵌入式微控制技术。

2.RFID标签。重点研究RFID标签的低成本、远距离、大容量、高可靠性技术，重点开发RFID芯片、天线、读写器、中间件及系统集成技术。

3.近距离无线传输技术。重点研究WSN（无线传感器网络）与新型传感器技术、短距离无线通信技术、自组网、路由/网关、数据协同处理技术。

4.物联网通信设备技术。重点研究高性能M2M终端、通信模块、网关、光纤光缆、光器件、5G和下一代移动通信技术，支持高带宽、大容量、超高速有线/无线通信网络设备。

三、主要任务

（一）科学布局，实现一批物联网产业集聚

打造以乐清为核心，以环大罗山科创走廊物联网创新资源为依托，瑞安、永嘉、平阳、苍南等地为支撑的“一核一廊多点”物联网产业布局。“一核”，以正泰（乐清）物联网传感器产业园为核心载体，以乐清物联网传感器产业创新服务综合体、乐清物联网智能创新基地体验中心等建设为抓手，发挥电气产业集群优势，依托正泰、金卡智能等一批龙头企业，发展传感器、智能电气、智能电网、仪器仪表等产业。“一廊”，浙南科技城建设数字经济（物联网）创新服务综合体和浙江移动物联网（温州）基地浙南研究中心；浙南产业集聚区依托中电温州信息产业园，建设物联网制造业产业园；瓯江口产业集聚区建设中国温州安全（应急）产业园，发展智能安防产业，依托威马汽车，发展车联网；瓯海区依托世界青创园、浙大温州研究院等平台，创新发展智能锁具产业；依托与上海嘉定战略合作机遇，共建物联网研发创新飞地，突破一批物联网关键核心技术。“多点”，瑞安、永嘉、平阳、苍南等地，发展传感器、智能泵阀、智能汽摩配、智能仪器仪表、智能家居、智能印包等产业。（责任单位：各县〈市、区〉政府，瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区、温州高新区〈浙南科技城〉管委会，市经信局、市科技局、市应急管理局）

（二）创新驱动，突破一批物联网核心技术

依托环大罗山科创走廊物联网创新资源，整合龙头企业、高校和行业协会等资源，引导浙大温州研究院等创新平台，加快传感器、RFID、嵌入式系统和智能终端研发，开展促进产业和城市发展等方面应用研究。突破大功率电力电子器件制造及应用技术，研究低功耗处理器技术和面向物联网应用的集成电路设计工艺，开展智能传感器技术研发。到2022年，新增省级以上企业技术（研发、创新）中心、创新综合体等20家以上，物联网技术专利5项。（责任单位：市经信局、市科技局、市市场监管局）

（三）引培并重，建设一批物联网产业项目

建立物联网产业“两图两库”（即体系图和招商地图，重点企业和项目库），招引培育一批牵引性强、完善产业链的项目。紧抓杭州-温州数字经济全面战略合作契机，加强同阿里巴巴、海康威视等龙头企业合作，发展数字安防、智能仪器仪表、家居等产业。瞄准深圳、无锡等地物联网产业优势资源，加强同华为等龙头企业合作。到2022年，招引10个以上物联网重大产业项目。推进天心天思数字经济创新中心、北斗产业基地项目、中信阿里云（温州）智能装备产业园等一批重点项目投产达产。加强物联网企业梯次培育，通过小升规、股改、兼并、挂牌、上市等措施，扩大企业规模。鼓励正泰集团等一批龙头企业，整合产业链上下游资源，培育一批物联网传感器元器件和集成产品制造企业。到2022年，培育产值超10亿元企业2—3家，超5亿元企业10家以上，超亿元企业20家以上。（责任单位：市经信局、市科技局、市金融办、市投资促进局，浙南产业集聚区、温州高新区〈浙南科技城〉管委会）

（四）需求牵引，实施一批物联网示范应用

坚持以市场需求为导向，围绕重点领域实施10项物联网应用示范工程。

1.实施工业物联网应用。推进我市电气、泵阀等传统制造企业应用物联网技术，引导企业在产品端、生产制造端和管理服务端实现数字化、网络化、智能化发展。到2022年，应用5000台工业机器人，建设30个数字化车间、智能工厂，打造5个以上工业物联网平台。（责任单位：市经信局）

2.实施农业物联网应用。加快物联网技术在农业生产、流通、管理等环节应用，探索建设融合物联网技术、卫星遥感、无人机、田间观测一体化的农业遥感应用体系，建设农产品质量安全监管追溯系统，提升农产品品质和安全。开展农业物联网示范项目建设，依托规模以上农业经营主体，利用物联网技术实现农机跨区作业管理、农业设施智能控制、养殖自动化管理、农田数字化精细管控，提升农业生产智能化水平，至2022年，建成80个农业物联网示范基地。（责任单位：市农业农村局）

3.实施智慧物流应用。推进国家（温州）物流综合信息服务平台运营，引导温州制造业、电商、物流等相关企业与温州物流信息港对接，创新发展“互联网+高效物流”生态。重点抓好韵达浙南快递电商总部基地、京东智能供应链等一批项目建设，加快电子标签、自动识别分拣、可视服务等物联网技术在物流行业推广应用，发展现代物流服务体系。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局）

4.实施未来社区应用。在未来社区建设中引入物联网技术，实现社区安防、火警、应急报警等智能化管理，以社区为载体实现家庭安防、老人及儿童看护、远程家电控制以及能源智能计量等智能家居示范应用。（责任单位：市发改委）

5.实施城市管理应用。加快射频识别（RFID）、传感器等物联网技术在城市管理中的应用，探索应用新模式、新路径，重点在环境保护、公共安全、安全生产、应急救灾、市政管理等领域打造一批示范应用。（责任单位：市综合行政执法局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市大数据发展管理局）

6.实施智慧交通应用。实施交通流量监测、停车智能诱导等应用，推动出租车、网约车、公交和客运智能化管理，开展车辆识别、航运服务、交通综合管理应用示范，推进北斗导航系统在我市交通领域的应用。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市住建局）

7.实施智慧健康应用。推动物联网技术在居民健康管理和服务、社区诊治、紧急救护、医院治疗、药品及医用器械管理等方面综合运用，实现患者与医护人员、医疗养老机构、医疗设备之间的互动，为居民提供优质的医养护一体化服务。（责任单位：市卫健委）

四、保障措施

（一）强化组织领导，优化推进机制

发挥温州市数字经济发展领导小组作用，加强市县联动和部门协同。建立物联网产业统计评估体系，完善统计调查和产业跟踪监测机制。强化目标责任考核，考核结果纳入数字经济考核体系。各地要研究制定实施方案，落实工作责任。（责任单位：市数字经济发展领导小组相关成员单位）

（二）强化要素支撑，优化扶持政策

加大物联网产业用地、用能、产业基金、金融信贷等要素保障力度，对重大项目给予“一事一议”政策，简化流程，加快项目落地。优化完善现有政策体系，加大对物联网发展的政策扶持。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市金融办、市自然资源和规划局）

（三）强化基础设施，提升技术支撑

加快推进5G商用试点城市和5G基站建设，到2022年，力争实现温州全域重点乡镇以上全覆盖，推进“5G+物联网领域”多场景应用。推进光网城市建设，对接上海互联网核心节点，拓宽城市互联网出口带宽，推进光纤改造工程，实现千兆到企，加快推进浙江云谷磐石数据中心建设。强化网络安全保障，依托网络安全协调指挥平台，开展网络安全态势感知、风险监测和安全保障工作，确保重要信息系统和工控领域安全。（责任单位：市委网信办、市经信局、市通发办、电信温州分公司、移动温州分公司、联通温州分公司、铁塔温州分公司）

（四）强化人才汇聚，完善人才体系

建立健全引才聚才机制，依托高能级平台、重大项目、重点企业和重大专项，完善激励机制和扶持政策，加快集聚一批物联网领域高层次人才。鼓励龙头企业、科研机构和高校联合建立物联网人才培养基地，加强培养创新型和实用型人才。鼓励各类职业院校开展产教融合，加快培养技能型人才。（责任单位：市委组织部〈人才办〉、市人力社保局、市财政局、市科技局、各大院校）

（五）强化宣传引导，营造发展氛围

每2年举办一场以国际工业与能源物联网创新发展大会为代表的物联网大会。梳理一批物联网企业成功案例和典型应用场景，开展全媒体宣传推广。依托杭州温州数字经济战略合作，开展物联网产业招商活动，组织开展“市长杯”中国（温州）工业设计大赛数字设计（物联网）专项赛，营造浓厚发展氛围。（责任单位：市委宣传部、市经信局、市投资促进局）

物联网产业体系图

温州市物联网产业招商地图