新年新气象，2019年第一个月还没过完，电梯监管领域就不断有新招、实招陆续出台。继特种设备行政许可事项大精简大整合出台大幅减少制造许可分类、作业人员分类之后，近日电梯行业最关心的施工类别划分表又再度做出重大调整，最大的特点就是大幅简化，尤其是改造。



 
为了帮助行业同仁更方便掌握调整内容，我这个名义作者【武星军注：感谢背后真正的专家，想您表示感谢了，哈哈！】就帮大家做一番简单梳理。
将新发布的《电梯施工类别划分表》（国市监特设函〔2019〕64号）（国市监特设函〔2019〕64号）和2014年发布的《电梯施工类别划分表》（修订版）（国质检特〔2014〕260号）进行对照，对调整情况进行了汇总，对于有变化的地方提出了自己的看法，希望对大家有所帮助。
 
一、主要调整内容汇总
 
1.去掉对于改造和修理的定义，直接明确改造和修理的范围。改造和修理是容易出现区分混乱的区域，此前的目录是采用的定义加列举的方式，部分非列举内容可能出现主观判断有分歧的情况，本次调整对于改造和修理的范围采用列举方式，未列入范围内的即不属于改造和修理，更加容易进行区分。
2.将原改造内容进行大幅度下放调整为重大修理项目，仅保留“改变电梯的额定（名义）速度、额定载重量、提升高度、轿厢自重（制造单位明确的预留装饰重量除外）、防爆等级、驱动方式、悬挂方式、调速方式以及控制方式”和“改变轿门的类型、增加或减少轿门”部分。根据《特种设备生产单位许可目录》调整情况，改造能力要求与制造能力要求相同，但是对于确实可以由施工单位进行的工作，调整为修理项目后，一方面保证可以由施工单位进行的施工内容仍然交给施工单位，另外一方面，对于重要施工内容可以通过检验来考核施工质量。
3.将改造施工中的“轿厢自重（制造单位明确的预留装饰重量除外）”修改为“轿厢自重（制造单位明确的预留装饰重量或累计增加/减少质量不超过额定载重量的5%除外）”。在原来仅仅允许“制造单位明确的预留装饰重量除外”的基础上增加“累计增加/减少质量不超过额定载重量的5%除外”，在控制风险的基础上增加了一定的质量允许范围。
4.对于原来加装IC卡系统是否改变控制线路进行了明确，确定“采用在电梯轿厢操纵箱，层站召唤箱或其按钮的外围接线的方式加装电梯IC卡系统”未改变原控制线路，定位一般修理，否则为重大修理。并且对于加装IC卡系统的范围进行了描述，扩大了IC卡系统的适用范围。此前的加装IC卡是否改变了控制线路，一直是一个颇具争议的话题，有些地方为了执行方便，避免误判，干脆采取一刀切的方式，加装IC卡都算为改造，无形中加大了施工单位和使用单位的负担，本次采用了列举描述的方式，对于普通取代按钮功能或者与按钮功能并联的IC卡系统，确定为一般修理，对于非此类情况确定为重大修理。
5.减少层门作为一般修理作业。如果仅仅是减少层门，不改变电梯行程，完全是一个安装和维保单位可以胜任的工作内容，也不涉及电梯运行的大变化，在保障可追溯的前提下，可以作为一般修理对待。
6.将原来重大修理中很多内容大幅度调整为一般修理项目。更换同规格的零部件，一般来说，与安装无异，理论上一个合格的安装单位是具备此类能力的，调整为一般修理项目，在保证可以追溯的同时，秉承企业可以做好的事情交给企业自己做，市场的功能由市场发挥的原则，尽量减少企业的制度性成本。
 
为方便读者，小编将调整前后的内容列表，供大家参考。（调整后的涂色部分需注意与此前描述有变化）
 
二、调整前后的对比表
电梯施工类别划分调整前后对比表

施工类别	施 工 内 容
	调整前	调整后
安 装	采用组装、固定、调试等一系列作业方法，将电梯部件组合为具有使用价值的电梯整机的活动；包括移装。
改 造	采用更换、调整、加装等作业方法，改变原电梯主要受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使电梯性能参数与技术指标发生改变的活动；包括： 1. 改变电梯的额定（名义）速度、额定载重量、提升高度、轿厢自重（制造单位明确的预留装饰重量除外）、防爆等级、驱动方式、悬挂方式、调速方式以及控制方式（注1）； 2. 加装或更换不同规格、不同型号的驱动主机、控制柜、限速器、安全钳、缓冲器、门锁装置、轿厢上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置、含有电子元件的安全电路及可编程电子安全相关系统、夹紧装置、棘爪装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、梯级、踏板、扶手带、附加制动器（注2）； 3. 改变层（轿）门的类型、增加层门或轿门； 4. 加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置、读卡器（IC卡）等，改变电梯原控制线路。	1. 改变电梯的额定（名义）速度、额定载重量、提升高度、轿厢自重（制造单位明确的预留装饰重量或累计增加/减少质量不超过额定载重量的5%除外）、防爆等级、驱动方式、悬挂方式、调速方式或控制方式（注1）； 2. 改变轿门的类型、增加或减少轿门。 3.改变轿架受力结构、更换轿架或更换无轿架式轿厢。
修 理	用新的零部件替换原有的零部件，或者对原有零部件进行拆卸、加工、修配，但不改变电梯的原性能参数与技术指标的活动。修理分为重大修理和一般修理两类。 1. 重大修理包括： （1）更换同规格的驱动主机及其主要部件（如电动机、制动器、减速器、曳引轮）； （2）更换同规格的控制柜； （3）更换不同规格的悬挂及端接装置、高压软管、防爆电气部件； （4）更换防爆电梯电缆引入口的密封圈。 2. 一般修理包括修理和更换下列部件（保持原规格）实施的作业：门锁装置、控制柜的控制主板和调速装置、限速器、安全钳、缓冲器、悬挂及端接装置、轿厢上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置、含有电子元件的安全电路及可编程电子安全相关系统、夹紧装置、棘爪装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、高压软管、防爆电气部件、梯级、踏板、扶手带、附加制动器等。	修理分为重大修理和一般修理两类。 1. 重大修理包括： （1）加装或更换不同规格的驱动主机或及其主要部件（如电动机、制动器、减速器、曳引轮）、控制柜或其控制主板或调速装置、限速器、安全钳、缓冲器、门锁装置、轿厢上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置、含有电子元件的安全电路、可编程电子安全相关系统、夹紧装置、棘爪装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、梯级、踏板、扶手带、附加制动器（注2）； （2）更换不同规格的悬挂及端接装置、高压软管、防爆电气部件； （3）改变层门的类型、增加层门； （4）加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置等，改变电梯原控制线路。 （5）采用在电梯轿厢操纵箱、层站召唤箱或其按钮的外围接线以外的方式加装IC卡系统等身份认证方式（注3）。 2. 一般修理包括 （1）修理或更换同规格不同型号的门锁装置、控制柜的控制主板或调速装置； （2）修理或更换下列部件（保持原规格）实施的作业：驱动主机或其主要部件、限速器、安全钳、悬挂及端接装置、轿厢上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置、含有电子元件的安全电路、可编程电子安全相关系统、夹紧装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、高压软管、防爆电气部件、附加制动器等； （3）更换防爆电梯电缆引入口的密封圈。 （4）减少层门； （5）采用在电梯轿厢操纵箱、层站召唤箱或其按钮的外围接线的方式加装IC卡系统等身份认证方式。
维护保养	为保证电梯符合相应安全技术规范以及标准的要求，对电梯进行的清洁、润滑、检查、调整以及更换易损件的活动；包括裁剪、调整悬挂钢丝绳，不包括上述安装、改造、修理规定的内容。 更换同规格、同型号的门锁装置、控制柜的控制主板和调速装置、缓冲器、梯级、踏板、扶手带、围裙板等实施的作业视为维护保养。	为保证电梯符合相应安全技术规范以及标准的要求，对电梯进行的清洁、润滑、检查、调整以及更换易损件的活动；包括裁剪、调整悬挂钢丝绳，不包括上述安装、改造、修理规定的内容。 更换同规格、同型号的控制柜的控制主板或调速装置、门锁装置，修理或更换缓冲器、梯级、踏板、扶手带、围裙板、棘爪装置等实施的作业视为维护保养。

 三、施工类别划分表的注的内容
本次施工类别划分表中的注的变化主要是增加了电梯IC卡系统的范围，另外，对于驱动主机的主要部件进行了明确。
注2：驱动主机的主要部件是指：电动机、制动器、减速器、曳引轮。
注3：电梯IC卡系统等身份认证方式包括但不限于密码、磁卡、移动支付、指纹、掌形、面部、虹膜、静脉等；
 
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  相对于此前的调整，感觉本次施工类别的调整大方向就是下放，出发点便是充分发挥市场的自主调节作用，落实企业主体责任，给予电梯施工企业更大的自由度，大大减少了施工单位施工过程中告知，检验等的制度性成本，激发企业自主做好电梯施工的主观能动性。

转载：电梯安全论坛